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中国应该建立鼓励预测地震的法律与机制

本帖最后由 misusanso 于 2010-4-16 23:13 编辑

据东森新闻网介绍,青海省玉树藏族自治州玉树县14日上午发生规模7.1强震,事实
上,早在2009年12月31日,中国地震谘询委员会委员沈宗丕就预测指出,4月13日前後7至14天可能发生7.5至8.5及之间的大地震。

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中国地震谘询委员会委员沈宗丕、林命周、赵伦等人,於3月13日向中国地震台网中心提出《地震短临预测》,指出根据2009年12月31日发表的《2010年天灾预测年度报告简表》,2010年4月 13日前後7至14天在环太平洋地震带、欧亚地震(中国西部或西
南部),以及大陆华北地区可能发生7.5至8.5及之间的大地震。

两年前的汶川地震,曾经被已退休的中国地震局研究员钱复业、赵玉林夫妇于“5·12”地震发生前夜监控发现,并较为精确地确定为震级7到8级,时间在12日至13日.但钱复业解释说,因不能准确确定震中,害怕是虚报,也因为预报地震要填地震预报卡,要经过专家评审,采取防范措施的时间来不及了,就没有上报,连个电话也没有打!结果,汶川地震真的于5月12日发生,8万多人死亡遇难!

据“1986年出版的《唐山大地震》,2005年问世的《唐山警世录》,“震撼世界的
1976 年7月28日唐山大地震,震前曾被准确地预测出来了。”

7月以来,北京市地震队监测的各种异常已经非常明显了。7月14日,北京市地震队紧
急给国家地震局打电话,提出震情紧急,请国家地震局分析预报室立即安排时间听取汇
报。国家地震局说,先到天津、唐山等地了解情况,21日再听汇报。
“可到了21日,国家局没来人。不能再拖了,北京队业务组副组长张国民就直接给主
管华北震情的国家地震局分析预报室副主任梅世蓉打了电话,请求立即听取汇报,但梅
世蓉把汇报时间推迟到了26日。”耿庆国说。“26日那天,国家局来了15个人,梅世蓉没到。国家局的同志听取了整整一天的汇报后,传达了梅世蓉的意见。”耿庆国回忆说,当时梅世蓉的意见是“四川北部为搞防震> 已经闹得不可收拾,京津唐地区再乱一下可怎么得了?北京是首都,预报要慎重!”
“国家地震分析预报室是一个决策部门,大震迫在眉睫,但我们过不了那道关。”耿
庆 国说,“按照当时的地震水平,虽然报不准7月28日,但7月底8月初的时间段是可以
报出的;虽然报不准7.8级,但5级以上是可以报出的;虽然报不准唐山这个确切位置,
但京津唐一带是可以报出的。事实上唐山地震前6个小时就出现了地声、地光,如果
给老百姓打个招呼,减轻人员伤亡是可能的。”听取北京市地震队汇报的国家地震局分析预报室京津组组长汪成民,也高度关注着华北震情的发展。汪成民接受《中国新闻周刊》采访时说,以他为代表的国家地震局一批年轻同志坚持认为唐山、滦县一带会有大震,但他们的意见始终得不到重视。

正是在这种背景下,汪成民做了一次“越轨”行为,也正是这次“越轨”行为使距唐
山市仅115公里的河北省青龙县躲过了这场塌天大祸。 7月14日,全国地震群测群防工作经验交流会在唐山召开。汪成民要求在大会上做震情发言。当时主持会议的国家地震局副局长查志远没同意,让他在晚间座谈时说,但强调不能代表地震局。就这样,汪成民利用17日、18日晚间座谈时间,通报了“7月22日到8月5日,唐山、滦县一带可能发生5级以上地震”的震情。“我当时就想造舆论,把震情往下捅。”汪成民对《中国新闻周刊》说。
 
青龙县科委主管地震工作的王春青听到汪成民的震情通报后,火速赶回县里。县领导
冉广岐拍板,7月25日,青龙县向县三级干部800多人作了震情报告,要求必须在26日之前将震情通知到每一个人。当晚,近百名干部十万火急地奔向各自所在的公社。
唐山大地震20周年前夕,1996年4月11日,新华社刊发消息:中国河北省青龙县的县
城距唐山市仅115公里,但这个县在1976年唐山大地震中无一人死亡。最近青龙县被联
合国有关机构列为“科学研究与行政管理相结合取得成效”的典型。

为什么地震专家预测到的地震不能事先发出危机警报呢? 难道中国没有一部相应的
地震方面的法律吗?

其实,中国在1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通
过了「中华人民共和国防震减灾法」,包括地震监测预报,地震灾害预防,地震应急,震后救灾与重建,法律责任都有过明确的立法与规定,但是,10多年过去了,有谁看到过根据这部法律,政府有任何地震预报的通知呢? 一次都没有,尽管地震时常发生。

在预防地震与海啸方面,日本就做得比较好,值的中国借鉴。据「新华网」介绍,日本预测海啸抵达日本沿岸时浪高高达3米。

    新华网东京2月28日电日本气象厅28日向日本太平洋沿岸地区发出了海啸警
报,预测海啸抵达日本沿岸时的浪高最高可达3米,有些地方的浪高甚至更高。
    日本气象厅向东北地区的青森县、岩手县和宫城县的太平洋沿岸地区发布了大海啸
警报,预测这些地区海啸抵达时的浪高最高可达3米。气象厅同时也向北海道、福岛
县、茨城县、千叶县等地的太平洋沿岸发出海啸警报,预测这些地区海啸抵达时可能出
现2米浪高。

  日本首相鸠山由纪夫当天上午指示有关部门搜集海啸信息,竭尽全力做好居民的避难工作,最大限度降低海啸灾害。
    日本相关地方政府已经发出避难警报,要求靠近海岸的居民到安全地方避难。警察
厅当天上午成立了灾害警备本部,青森县、岩手县和宫城县的警方也成立了灾害对策本
部,并派出直升机和警车疏导当地居民做好避难工作。
    日本气象厅28日9时33分向日本太平洋沿岸地区发布海啸警报,要求居民不要
靠近海岸并做好避难准备。
    据日本气象厅观测,海啸最先抵达的将是北海道太平洋沿岸东部地区和小笠原群岛
沿岸地区,时间预计是当地时间28日13时(北京时间12时)左右。其后抵达东北
地区和关东地区的太平洋沿岸,时间预计是13时30分左右。此后,海啸将在不同时
间抵达其他太平洋沿岸地区。
    日本政府28日上午在首相官邸危机管理中心设立了官邸对策室,负责与有关部门
进行联系、协调,加强了对海啸灾害的警戒。
    智利27日凌晨发生里氏8.8级强烈地震,已造成至少214人死亡。地震引发
的海啸已在智利南部岛屿造成严重破坏,海啸预警范围已扩大至整个中美洲以及太平洋
国家和地区。

  这次海啸,由于日本政府加强了预防,使死亡人数降低到3人。

 中国是到了减少预报环节,建立鼓励预测地震的法律与机制,明确「科学预测」与「造谣惑众」的界限,鼓励与奖厉预测的科学家,不追究预测不准的责任,补充与完善,认真执行这部地震法-「防震减灾法」的时侯了。
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